Francisco Ulloa Mata fue un importante maestro costarricense. Se formó como pedagogo y comenzó a ejercer la profesión de maestro en su ciudad natal, Cartago, en la que llegó a dirigir la Escuela Graduada de Varones. Fundó, junto a Pedro León Páez, una escuela de primaria y secundaria en esa misma ciudad. Más tarde, desempeñó el cargo de inspector en Alajuela y continúo su carrera hasta su muerte, en 1892, en el instituto municipal de varones del municipio.
A lo largo de su vida lleva a cabo la creación de dos periódicos, El telégrafo, junto a su hermano Pedro Ulloa Mata en 1875 y El irazú de Cartago en 1884. Además, publica en el año 1872 su única obra gramatical: Elementos de la gramática de la lengua castellana escritos expresamente para la enseñanza de la juventud de Costa Rica. Dividida en cuatro partes, correspondientes a la analogía, la sintaxis, la prosodia y la ortografía, la obra tiene como objetivo, como reconoce el autor en el prólogo, servir de compendio claro y breve de las reglas de la lengua castellana para la juventud que las esté estudiando.
María Luisa de la Rosa Reimúndez